新华网乌鲁木齐2月7日电 2005年2月7日，香港《经济导报》周刊第2907期《区域聚焦·新疆》栏目刊发开发潜力巨大的新疆系列报道之六，题为"2004新疆政府构筑和谐社会"文章，记者认为，2004年，新疆政府在转变政府职能提升政府执政能力的工作中，将改革、执政为民和依法行政，做为构筑和谐社会，推进新疆全面发展的一个重要内容，在过去的一年里，新疆政府在这些方面取得了新的辉煌成果。

　　全方如下：

　　当中国经济经过25年的改革开放，国家的综合经济能力显著增强之时，社会中的收入差距和社会矛盾开始明显出现，构筑和谐社会，加强执政能力建设成为了当前中国政府工作中的一个重要任务。2004年，新疆政府在转变政府职能提升政府执政能力的工作中，将改革、执政为民和依法行政，做为构筑和谐社会，推进新疆全面发展的一个重要内容，在过去的一年里，新疆政府在这些方面取得了新的辉煌成果。

　　加快改革　促进民营经济发展

　　为了适应经济和社会的全面发展，2004年，新疆在制度改革上花费了较大力气。

　　去年，新疆将国民经济发展的重要国有大中型企业的大多数重点企业进行了公司制改革和股份制改造，在建立现代企业制度上，加快了改革，取得了较大进展，企业效益明显得到提高。2004年，新疆把推进农村税费改革、规范农村分配制度、减轻农民负担作为解决"三农"问题的重要措施，积极稳妥地推进了农村税费改革及农村其他各项改革。新疆在金融、财税、科技教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等各项改革也在稳步进行。2004年，新疆还加大了所有制结构的调整力度，鼓励和引导民营经济更大发展。去年，新疆私营企业已发展到4.3万户，从业人员57.25万人，注册资金643.2亿元，个体工商户46.7万户，从业人员74.2万人，注册资金86.8亿元。非公有制经济创造的生产总值约占全区的21.8％，对扩大就业、增加税收、促进经济增长起到了重要作用。

　　执政为民　代表人民群众的利益

　　2004年，新疆政府始终把关心群众生活作为关系全局的大事来抓，人民群众在生活中得到的实惠更多了。

　　去年，新疆对56个县205万贫困中小学生，在义务教育阶段继续实行免收课本费和学杂费；内地新疆高中班的招生和管理得到加强，启动了乌鲁木齐等8城市开办区内初中班工作；完成了19.5万平方米农村中小学危房改造任务；实施城乡抗震安居工程，18.5万户约72万人搬进新居；13个县（市）开展了新型农村合作医疗试点；新增农村防病改水受益人口50万人；新改建农村公路5900公里，解决了257个不通公路行政村的交通问题，近500个行政村新通油路；广播电视"村村通"工程按计划实施。加大就业再就业、社会保障和扶贫帮困工作力度，"两个确保"继续巩固，基本养老保险、失业保险和城镇基本医疗保险覆盖面进一步扩大，工伤和生育保险全面启动。城市居民最低生活保障工作稳步推进，58万人享受最低生活保障。投入救灾资金9100万元，救助灾民和困难群众198万人次。扶贫工作取得新成效，35万低收入贫困人口稳定解决了温饱，30个扶贫开发重点县农牧民人均纯收入增加156元。清理解决建设领域拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段性成果。新疆确定为群众办实事项目进展顺利。

　　2004年，新疆政府执政为民的理念得到体现，代表了新疆各族人民的根本利益。

　　改进政府职能　推进依法行政

　　目前，政府法制建设已提到了中国发展的议事日程上来，2004年，新疆政府在依法行政方面迈开了步伐。加强政府自身建设，提高依法行政能力，这是新疆2004年政府工作职能上一个写照。

　　2004年新疆政府，贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，认真清理政府规章、规范性文件，取消了98项行政许可项目，向社会公告了475项行政许可项目。实行决策听证会和专家咨询会制度，推进政府重大事项决策的科学化、民主化和规范化进程。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、人民团体及各界人士的意见。提请人大常委会审议的地方性法规9件，制定发布政府规章12件，办理全国和自治区人大代表议案、建议和政协委员提案1887件。深入开展廉政建设和反腐败斗争，查处了大案要案，惩治了腐败分子。

　　2004年新疆政府改进了政府职能，积极加快推进了依法行政和建设法治政府的步伐，使新疆政府进入了一个新的工作面貌。（完）（编辑：潘莹）